공공배송 혁신,
‘쓸(SSL)’로 완성하다 직영화와 K-물류 결합으로
효율·품질을 동시에 높이다

민간 위탁 구조의 한계와 행정 효율 개선 과제

동두천시시설관리공단은 2024년 9월 출범 당시 종량제봉투 사업을 기존과 동일한 민간 위탁 방식으로 운영했다. 그러나 운영 초기 약 3개월간 사업을 수행하는 과정에서 여러 한계가 드러났다.

우선 민간 위탁 구조에서는 서비스 품질 관리가 어렵고, 시민 요구에 즉각적으로 대응하기 힘들었다. 또한 연간 약 5,400만 원에 달하는 위탁 수수료는 공단 재정 운용의 부담 요인으로 작용했다.

이에 공단은 시민 중심의 서비스 혁신과 재정 효율화를 동시에 달성하기 위해 사업의 전면 직영화를 결정했다. 다만 직영화 이후에도 전용 시스템 부재와 인력 부족 등 새로운 과제가 발생하면서, 보다 근본적인 운영 방식 개선이 필요했다.

공단은 이러한 상황을 단순한 문제 해결이 아닌 ‘업무 프로세스 혁신의 기회’로 인식하고, 전 과정 재설계를 추진하게 되었다.

직영화와 물류 시스템 혁신의 단계적 구축

사회적 가치와 효율성을 동시에 실현

① 사회적 가치 실현: 지역 기반 협력 모델 구축

우체국과의 협력은 단순한 물류 개선을 넘어 지역 상생 모델을 구축하는 계기가 되었다. 지역 우체국은 새로운 역할을 확보하고, 공단은 안정적인 물류 인프라를 활용하는 상호 보완적 구조가 형성되었다.

② 신속성 향상: 배송 기간 대폭 단축

기존 평균 약 7일이 소요되던 배송 기간은 ‘쓸(SSL)배송’ 도입 이후 평균 2일 수준으로 단축되었다. 이는 시민 체감 서비스 품질을 크게 향상시키는 결과로 이어졌다.

③ 신뢰성 강화: 공공 책임성과 서비스 품질 확보

직영화 체계 전환을 통해 공단은 서비스 전 과정에 대한 책임성을 확보했다. 여기에 우체국 물류 시스템을 결합함으로써 배송 안정성과 신뢰도를 동시에 높였다.

④ 품질 관리 체계 구축: 제품 중심 관리 방식 도입

종량제봉투를 단순 소모품이 아닌 ‘제품’으로 인식하고, 보관·배송·주문 전 과정에서 체계적인 관리 시스템을 구축했다.
또한 온라인 주문 시스템과 카드 결제 도입은 이용 편의성과 주문 정확도를 높이는 데 기여했다.

⑤ 비용 절감: 고효율 행정 모델 구현

기존 민간 위탁 방식에서는 연간 약 1억 6천만 원의 운영비가 소요되었으나, 직영화와 ‘쓸(SSL)배송’ 도입 이후 약 8,800만 원 수준으로 절감되었다.
향후 시스템이 안정화되고 배송 체계가 확대될 경우, 운영비는 약 5,300만 원 수준까지 낮아질 것으로 전망되며, 이는 기존 대비 약 70% 절감 효과에 해당한다.