코로나19 이후 환경을 보호하고 사회적 안전망을 더욱 견고히 만들기 위한 사회적 요구가 커지면서 이제는 환경(기후 변화, 환경 보호와 자원 재활용 등)을 보호하고 사회적 책임(인권, 노동 관행, 지역 사회, 소비자 등)을 실천하는 등 이해관계자를 고려한 경영이 핵심이 되고 있다. 최근 도봉구시설관리공단은 이러한 흐름에 발맞춰 ESG 경영 전략을 수립하고 ESG 경영을 실천하기 위해 경영 패러다임을 바꾸는 등 발 빠르게 대처하고 있다. 최승묵 도봉구시설관리공단 이사장을 만나 ESG 경영전략을 수립한 배경과 주요 내용을 들어봤다.
글 편집실
사진 박창수
아직까지 지방공공기관에 ESG 경영은 생소한 개념일 텐데요.
영리목적의 기업은 ESG 경영을 실행하는 데 있어 부문적으로 제약이 있을 수 있습니다. 하지만 공공기관의 ESG 경영은 환경 분야에서는 온실가스 감축을 인증받은 녹색제품 구매 등 친환경 정책을 목표로 하고 있고, 사회 분야에서는 지역사회 공헌, 노사관계, 인권경영 등을 추구하고 있으며, 지배구조에서도 임직원 다양성, 공정한 계약, 협력업체 상생 등을 이미 실행하고 있지 않습니까. 오히려 ESG와 공공기관의 경영 이념은 일맥상통한다고 생각합니다. 또 정부는 ‘사람 중심의 4차 산업혁명’을 청사진으로 제시하고 있는데요. ‘경제와 산업’, ‘노동과 고용’, ‘사화와 윤리’에서 공공기관이 ‘사람 중심의 4차 산업혁명’을 구현하는 데 ESG 경영이 정책 방향과 성장 동력을 마련해주는 나침반 역할을 한다는 측면에서는 최적의 경영 방식이라고 생각합니다.
지방공공기관의 ESG 경영 운영은 어떤 가치가 있을까요?
지방공공기관은 공공성과 수익성의 균형적 조화가 필요한 기관이므로 이를 실천하려면 경영진의 방향 제시와 명확한 지표가 매우 중요합니다. 수익성 부문은 경영 성과가 정량화되어 있어서 공단의 현황 및 문제점, 대책 방안을 수립할 수 있는 반면에, 공공성 부문은 비계량 실적이라 분석 및 개선 방안을 수립하기가 어렵습니다.
ESG 경영은 경영진에게는 ESG 가치에 부합하는 경영 방향을 설정할 수 있도록 하고, 조직원들에게는 최고의 ESG 성과를 낼 수 있도록 명확한 지표를 제시해 준다는 장점이 있습니다. 예를 들면, 도봉구시설관리공단 ESG 환경지표를 보면 온실가스 감축률 실적, 친환경 제품 구매 실적, 환경보호 자원봉사 실적, 에너지 절약 캠페인 참여 실적 등을 구체적으로 계량화하여 제시하고, ESG 사회 지표에서는 장애우시설 방문·봉사, 장애아동 수술비 및 치료비 지원, 자매농촌 일손돕기, 지역문화·예술 단체 문화행사 관람, 지역학교 체육활동 장소 제공 및 지원, 노사공동 사회공헌 활동의 추진 실적뿐만 아니라 사회공헌 활동에 대한 문제의 적합성(20점), 운영의 충실성(15점), 문제해결의 기여도(25점)로 전문가 집단의 평가 기준까지 지표로 제시합니다. ESG 지배구조 지표에서는 이사회의 다양성 및 전문성, 감사기능의 독립성, 투명한 인사 공정성 등에 대한 정보를 사전정보 공개의 적정성 및 내실화 지표로 제시하고 있습니다. 실무진들은 토론과 협의를 거쳐 지표를 개발하고, 조정하는 과정에서 명확해진 공공성 추구에 대해 목표 의식과 실행 방법을 창출할 수 있다는 면에서 매우 중요한 가치가 있습니다.
최근 도봉구시설관리공단이 선도적으로 ESG 경영 전락을 수립한 배경과 현황이 궁금합니다.
코로나19 위기는 우리의 일상생활의 패러다임을 크게 바꿔 놓았고 이로 인해 ESG 경영은 급변하는 경영환경에 대응해야 하는 시 대적 과제가 됐습니다. 도봉구시설관리공단도 전년 대비 사업 수익이 크게 감소했고, 주민들은 공단의 체육문화시설물을 이용하지 못해 체육문화 여가활동을 누리지 못하는 상황이 되었습니다.
공단은 코로나19 위기 상황 극복과 포스트 코로나 시대에 맞는 경영전략을 마련하기 위해 ‘포스트 코로나 종합대책회의’를 개최했고, 종합대책회의에서 대외적 경제 환경 분석, 공단의 피해 현황 파악 및 대책 방안, 4차 산업기술의 활용 방안 등을 검토한 결과, 포스트 코로나 시대에 적합한 새로운 경영이념을 도입해야 할 필요성을 절감했습니다.
새로운 경영이념을 도입하기 위해 제1차 지방공기업 정책 포럼에서 ‘포스트 코로나 시대, 지방공기업 관련 정부 정책 방향’과 최근 경영 트렌드, 주요 이슈 등을 참고했고, ESG 경영을 실천하고 있는 대표적인 기업들을 연구함으로써 ESG 경영이 도봉구시설관리공단과 지방공기업에 가장 적합한 경영이라는 결론에 이르렀습니다. 이후 공단은 ESG 경영을 실행하기 위해 새로운 미션·비전을 공모했고, 중장기 경영전략 및 연간 계획을 수립했습니다. 또 부서별 랜선 워크숍을 통해 ESG 경영에 대한 정보 공유 및 전파를 실시해 ESG 내재화에 힘쓰고 있습니다. 무엇보다 중요한 ESG 성과지표와 공단의 성과지표와 연계해 반영하는 것에 중점을 두고 실행하고 있습니다.
ESG 경영전략을 수립하는 과정에서 직면한 어려움 또는 한계가 있었다면 무엇인지요?
ESG 경영전략의 수립과 실행에 있어 직면한 첫 번째 어려움은 인력난이었습니다. 공단 내에 ESG 업무를 해 본 직원이 드물었고, 외부전문가의 섭외도 쉽지 않았습니다. 관련 매뉴얼이나 참고서적도 2021년 이후부터 나오기 시작했지만 그마저도 많지 않아서 참고할 수 있는 자료가 부족했습니다. 이를 해결하기 위해 공단은 우선 내부 인재를 활용하기로 하고 기존에 CSR(사회적 책임) 분야를 담당했던 담당자와 혁신 주니어보드를 연동해 ESG 실무 역량을 강화했습니다. 또한 외부전문가 대신 유튜브 등 미디어를 활용해 ESG 경영전략 수립 시의 어려움을 극복해 나갔습니다.
두 번째 어려움은 ESG 성과지표를 개발하는 데 있어 공단에 맞는 지표를 만드는 것이 어려웠습니다. ESG 성과지표 분야에는 기업관련 성과지표가 있는데, 공공기관의 ESG 성과지표는 현재 도입을 위한 준비 중이라는 것만 알고 있습니다.
세 번째 어려움은 향후에 발생할 수 있는 ‘그린워싱’에 대한 우려입니다. ‘그린워싱’이란 실적보고서에 친환경 경영을 하는 것처럼 위장하는 것을 말하는데요. 이를 예방하기 위해 객관적인 데이터를 바탕으로 지속가능한 ESG 경영을 성실하게 실행하려고 합니다.
향후 ESG 경영을 도입하고자 하는 지방공기업에 조언 한 말씀 해주세요.
ESG 경영은 지금까지의 경영이론 중에서 공공기관의 설립 목적과 운영 방향에 가장 적합한 이론이라고 생각합니다. 그러나 ESG 경영이 아직까지는 ‘범위가 없는 시험’ 같다는 생각이 들 수도 있습니다. 그럴 때 가장 먼저 할 일은 ‘범위를 좁히는 것’입니다. 우선은 해당 기관 사업의 ESG 트렌드를 파악하고 중요 순위를 매겨봐야 합니다. 다음으로 기존의 ESG 경영 보고서와 보도자료 등을 참고해 해당 기관의 ESG 핵심 전략안을 작성해야 하고, 수립된 핵심 전략안을 가지고 기관의 경영진과 소통해야 합니다. 기관의 이해관계자와 개별적으로 소통해 기관의 전체적인 경영의 방향성을 알려줘야 합니다. 그리고 최종적으로 전문가의 도움을 받아서 전사적인 경영이 되도록 전략을 수정·보완해야 합니다.
지방공기업평가원에서 ESG 경영과 관련, 지원이 필요한 부분이 있다면 말씀해 주세요.
앞으로 ESG 경영을 도입하고자 하는 공공기관들은 전문가의 자문이 어려워 ESG 성과지표를 고도화하는 데에 어려움이 예상됩니다. 지방공기업평가원의 우수한 인력 인프라의 지원을 받으면 ESG 경영전략 수립과 ESG 성과지표를 내실화하는 데 큰 도움이 될 것입니다.
다음으로는 ESG 경영전략 수립과 지표 개발을 위해 현장이라고 할 수 있는 지방공기업과 지방공기업평가원이 공동개발을 하는 것을 제안해 봅니다. 최종적으로는 경영 평가 지표가 ESG 성과지표와 연계되어 ESG 경영이 지방공기업의 주요 경영이념으로 자리 매김하길 기대해 봅니다.
향후도봉구시설관리공단의ESG경영을위한계획은무엇인가요.
코로나19 상황이 언제든지 재연될 수 있는 포스트 코로나 시대에는 ESG 경영이 해답이라고 판단해 ESG 경영을 지속적으로 추진할 것입니다. 공익사업은 지역의 사회적 기업이나 재단과의 업무협약을 하는 등 제한적으로 실시하고 공익사업 분야와는 별개로 ESG 경영을 확대·추진함으로써 지역 주민의 문제를 해결하는 데 역량을 발휘할 것입니다.
ESG 경영 시스템을 추진하는 데 있어서 우수한 경쟁력을 갖춘 공단이 되기 위해 관련 데이터를 다양한 측정 방법을 통해 수치화해 보여주고자 합니다. 그리고 조직원의 ESG 역량 강화를 위해 온라인 채널을 활용한 ESG 관련 교육 및 정보 공유에 중점을 두고 실행할 것입니다. 이를 통해 지방공기업에 ESG 모범 경영의 틀을 제시하고 ESG 경영을 선도하는 공단이 되고자 합니다.
도봉구시설관리공단은?
2004년 12월에 설립된 도봉구시설관리공단은 주차시설 사업, 도봉구청사, 도봉보건소, 행정지원센터 등의 공공시설물을 도봉구청으로부터 위탁받아 운영·관리하고 있다. 2021년 하반기에 도봉동 다목적체육센터과 창2동 주민복합공간을 새롭게 위탁받아 지역 주민의실생활의편익도모와복리증진을위해노력하고있다.
