지난호보기 E-Book
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지방소멸 위기 극복을 위한
지방공공기관의 대응 노력
생활인구 활성화 지방공공기관 근무제도 혁신
지역 기반 사업 수립

지방소멸 위기를 극복하기 위한 핵심은 역시 ‘사람’. 유입 인구가 늘 수 있도록 신규 일자리 창출, 기업 유치 등의 성과도 중요하지만, 기존 인구가 더 이상 유출되지 않도록 기반 시설 등을 확충하고 지역경제를 활성화하고자 하는 다양한 노력이 필요하다. 특히, 지자체, 지방공공기관 등 지방공공기관들이 각각의 사업영역에서 해당 지역에 특화된 아이디어를 발굴하고, 주민 참여를 독려하며 지역사업을 한 단계 업그레이드하는 과정은 지방소멸의 위기를 극복하기 위한 필수 요소가 되고 있다. 벤치마킹할 수 있는 다양한 사례들을 생활인구 활성화, 지방공공기관의 근무제도 혁신, 지역 기반 사업 수립 등 3가지 유형으로 나눠 살펴봤다.

편집실

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생활인구의 활성화
기장군도시관리공단 ‘스포츠메카 기장’으로 생활인구 확대
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기장-현대차 드림 볼파크
추진 배경

•  야구장, 축구장 등에서 국내외 대회, 전지훈련 유치로 지역경제 활성화

추진 과정

•  업무협약(MOU) 체결 (2018) 롯데자이언츠, 대한야구소프트볼협회 (2020) KT스포츠(KT위즈), 부산야구소프트볼협회, 기장군야구협회

•  최상의 시설 컨디션 유지관리 매 훈련 및 경기 후 땅 다짐, 마운드클레이 보충 부대시설(화장실, 관람석, 공원 등) 청결 유지 공단 보유 훈련장비 제공 우천 등 기후에 따른 조속한 조치

•  신속한 피드백 흙먼지 털이기·관중석 햇빛 가리개 설치 노후 전광판 교체, 잔디 보수 등

•  대관 요금 감면 기장군 체육시설 관리 운영 조례 제9조(사용료 100분의 20~80 감면)

주요 성과

•  (2023년 기준) 동계 야구·축구 전지훈련, U-15 전국유소년야구대회 유치
→ 1만 2,000여 명 방문객 유입

•  총 80.6억 원의 경제적 파급 효과 창출

•  총 28개의 야구대회, 13개의 축구 대회 유치

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2023 U-15 전국유소년야구대회
향후 계획

•  연간 23건의 전국대회, 전지훈련, 지역대회 개최 예정

•  야구테마파크 야구체험관, 실내야구연습장 운영 준비

•  피트니스센터, 체력측정실 등 훈련 시설과 감독실, 회의실, 전략분석실 등 편의시설 확대

아산문화재단 소멸지역 행정재산 위탁사업
추진 배경

•  아산 코미디홀 위탁운영을 통한 생활인구 증가

추진 과정

•  시설 운영 및 유지관리(’22.10~현재)

•  주민 대표와 지속적인 소통으로 민원 해소 및 공헌(’23.01~현재)

•  폐관시설인 아산 코미디홀 주말 및 공휴일 상시 공연(’22.05~현재)

•  도고면 문화시설 간 업무협약 및 상생사업(’22.08~현재)

•  지역경제활성화 정책사업(아산시 연계 정책사업/’22.09~현재)

•  도고면 상생 및 지원사업(’23.06~12)

•  지역경제 활성화 프로젝트(아산시 및 도고면/’23.09~10)

•  도고면 기반시설(도고우체국) 응원프로젝트(’23.12~현재)

•  사회공헌사업(다문화 및 소외계층/2회/’22.12~’23.12)

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아산 코미디홀
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주말·공휴일 상시 공연
주요 성과

•  2만 2,715명의 생활인구 규모로 확대(행안부 산출비율 적용 시 3.98배)

•  인접한 옹기체험관, 레일바이크, 파라다이스 스파 포함 시 생활인구 더욱 증가

•  설문조사 결과(응답자 680명) 52.2%가 재방문

•  84.4%가 가족과 함께 방문

•  74%가 코미디홀 외 도고면 문화시설 연계 방문

•  도고면 상업시설의 경우 76.4%가 식당 및 카페 등 이용

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평일 공연 및 전시장
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평일 및 주말 대관
향후 계획

•  프로젝트사업을 공식 사업으로 확대 추진 예정

•  지역주민과 업무공유를 통한 공동체 강화 지원사업 추진

•  ’22~’23년 사업추진 결과 공식 보고서 공유 계획

제주관광공사 제주마을여행 통합브랜드 ‘카름스테이’
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카름스테이 해녀 체험학교
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파타 골드 어워즈(PATA Gold Awards 2023) 지역 기반 관광 부문 골드 어워즈 수상
추진 배경

•  지역공동체 기반 지역관광 및 생활인구 활성화를 위한 기반 체계 구축

추진 과정

•  당일 여행이 아닌 체류형 관광객 유치

•  지역관광 활성화 기본계획 및 전략 수립(’20~’22년)

•  마을에서 머무는 콘셉트의 마을관광 통합브랜드 체계 구축(’21.11~)

•  읍면 지역 공동체조직 육성 지원사업 추진 제주관광공사-읍면 농어촌지역 네트워크 구축 지역 리더 및 업계 역량 강화 선진사례 공유·컨설팅 지원 자립 기반 구축을 위한 판로개척(사업화) 리빙랩(Living Lab) 운영으로 지역 숙원과제 해결 지원

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주요 성과

•  지역의 사회적경제 활성화 지역 일자리 창출 성과(총 419명), 도민 소득 창출(총 89억 원) 대표 사례

신흥2리
동백마을-동백보전연구회
•  남원읍 감귤 지역 일자리 창출 •  고령자 대상 동백열매 수매 일자리 제공(총 12.5억 원/10년간) •  마을발전기금과 인근 초등학교 장학금 기증 •  UNWTO 최우수 관광마을 후보지 선정(’23.10)
하효살롱협동조합 •  서귀포시 다문화가정 여성들에게 정규 일자리 제공 •  다문화가정 여성 5명(베트남 3, 필리핀 1, 중국 1) 정직원 채용(’20년)

•  차별화된 소비자 브랜드 도입 → 체류 경쟁력 창출 브랜드 카름스테이 도입으로 지역교류 및 지속적 관계 형성 경쟁력 있는 체류 여건 및 매력 요소 작용(13개 권역 중심으로) 지역특화 콘텐츠 연계 워케이션, 도농교류 등 생활 인구 증진 및 수요 창출

•  국제적 수준으로 제주 마을관광 경쟁력 입증 UN 지속가능한 관광개발 지표(SDGs) 실천 및 지역 기반 관광 우수정책 사례 인증

구분 인증 및 수상 내역 수상일시
유엔세계관광기구(UNWTO) 제3회 최우수관광마을 인증(세화리, 신흥2리) 2023.10.19.
아시아태평양관광협회(PATA) 2023 PATA Gold Awards 지역기반 관광 부문 2023.10.05.
이미지 남원읍 숲길요가 체험 이미지 신흥2리 동백마을
향후 계획

•  정책 연계 재원확보 및 생활인구 유입 기반 구축

사업명 지역 기간 예산 내용
행안부 고향올래 시책사업 서귀포시
(남원읍 신흥2리)
’24.01~’25.12 10억 원(국비, 도비 5:5) 서귀포시 남원읍 기반
은퇴자 마을 조성 추진
지방소멸 대응기금 제주시(한경면)
/서귀포시(남원읍)
’24.01~12월 11억 2천만 원 인구감소 지역 대상 유휴공간 활용
체류공간 리뉴얼 구축 및 도농교류, 농촌유학 등 체류 프로그램 운영
합계 21억 2천만 원
지방공공기관의 근무제도 혁신
영월의료원 청년간호사 근속 지원 및 지역단체 업무협약
추진 배경

•  강원도에서 시행한 청년간호사 근속장려금 사업 종료→ 의료인력 유출 대책

•  지역주민 진료비 감면으로 지역의료원 이용률 높이고 지역 정주 유도

추진 내용
청년간호사 근속 지원 •  지원 근거: 지방의료원의 설립 및 운영에 관한 법률 제17조 •  규모: 10명(연간), 7년(2024~2030년) •  대상 1~5호봉 이내 정규직 간호사(신규입사자) 영월군에 주소지를 둔 입사자 •  소요 예산: 1,260백만 원(영월군 540, 의료원 540, 자부담 180) •  지원 내용: 지원자는 3년 만기 지급 약정 •  ※ 3년 만기 적립: 월 70만 원(영월군 30, 의료원 30, 본인 10)×12개월 = 840만 원 적립 → 3년 만기 2,520만 원
지역 유관기관 업무협약 •  지원 대상: 유관기관 임·직원 및 배우자, 자녀, 본인·배우자 부모 •  지원 내용: ‌종합검진, 비급여 검사(CT, MRI, 초음파) 및 1인실 사용료, 예방접종비, 장례식장 시설 이용료 •  지원 방법: 비용 20% 감면
기대효과

•  영월의료원 간호사들에 대한 근속장려금을 지원으로 지역 정주율 제고 기대

•  지역주민의 의료 이용 불편에 따른 타 지역 이주를 막고자 지역 유관기관과 협약 → 의료비 감면으로 지역 정주율 향상에 기여 기대

영월군 장애인협회와 업무협약 영월군 농업인단체협의회와 업무협약
경상북도환경연수원 워라밸 조직문화 조성으로 저출생 위기 극복
추진 배경

•  저출생 위기 극복을 위한 일·가정 양립 지원 및 일하는 방식 개선

•  저출생·고령화에 대응하는 탄력적이고 생산성 높은 시스템 필요

추진 과정

•  숙직 근무 폐지: 가족과 함께하는 저녁으로 가정친화적 직장문화

•  탄력 유연근무제 적극 장려: 자녀 출산, 육아 부담 감소, 경력 단절 최소화

•  재택근무제도 도입: 육아, 유·사산 위험, 간병, 건강 등 사유 발생 시 우선 재택근무 가정에서도 업무를 수행할 수 있도록 노트북, 시스템, 소프트웨어 등 지원 출·퇴근 교통이동에 따른 환경 부담 감소로 친환경적인 저탄소 생활 실천

기대효과

•  일과 생활의 균형, 자녀 출산 및 육아를 적극 지원해 저출생 위기 극복 선도

•  워라밸 문화 확산 등 업무환경 혁신을 통해 직원들이 행복한 일터 조성

경상북도환경연수원 경상북도환경연수원 직원들
대구교통공사 안정적 일자리 창출로 지방소멸 위기 대응
추진 배경

•  대중교통 분야 일자리 창출을 통해 취약계층 지원 및 지역경제 활력 제고

추진 과정

•  (2023년) 안정적 일자리 제공으로 지역 청년, 노인 정주 요건 조성

•  청년 대상 현장 교육·체험 등을 통해 지역인재 육성에 앞장

주요 성과

•  대내외 인력수급 요인 분석을 통한 일자리 창출 → 161개

•  (협업) 지역대학·기업과 취업 컨설팅 → 취업준비생 173명 참여

•  역사·열차·승강기 안전지킴이, 불법촬영안심도우미 → 노인 907명 참여(전년 대비 18.9%↑)

향후 계획

•  (2024년) 지역 청년 취업역량 강화 적극 추진

•  (업무협약) 영남대학교&대구교통공사 공동 협력체계 구축 교내 지역 공공기관 취업 준비 교과목 개설 취업 동문 선배 멘토링제도 운영 공공기관 기업탐방을 통한 업무 프로세스 체험 방학 기간 인턴십 과정 개설

청년 직업 체험 지역 학생 대상 실습 및 견학 프로그램
‘시니어 안전지킴이’ 확대 운영 영남대학교와 인재 양성 협약
지역기반 사업 수립
경남개발공사 맞춤형 주택 공급으로 주민 삶의 질 향상
추진 배경

•  소멸 위기지역: 지방소멸위험지수 0.56(주의단계), 광역지자체 중 6번째

•  지방소멸 위기 대응 맞춤형 주택 공급(인프라 및 시설 개선)

•  지역 경제 활성화 및 지역주민 삶의 질 향상 필요

추진 과정 및 향후 계획

•  합천 청년·신혼부부/고령자 주택 건립 사업 주거복지 맞춤형 인프라 공급(위탁: 공사 ↔ 합천군) 군지역 활력 증진 및 청년인구 유출 예방

청년·신혼부부 주택 고령자복지주택
위치 합천군 합천읍 합천리 1539 일원 합천군 합천읍 합천리 375-3 일원
면적 대지 2,191㎡ 연면적 2,517㎡ 대지 5,060㎡ 연면적 11,390㎡
세대수 30세대(청년20, 신혼10) 116세대
사업비 77억 원 328억 원
사업 기간 2022~2026년 2023~2026년

•  하동 동광마을 도시재생사업 낙후 원도심 생활 SOC 및 임대주택 공급(위탁: 공사 ↔ 하동군) 지역 활력 회복 및 무주택 서민 맞춤형 주거복지 하동 동광마을 화전민 집단 이주촌 공동임대주택으로 탈바꿈

위치 하동군 하동읍 읍내리 395 일원
규모 22세대, 연면적 1,308㎡
사업기간 2023~2026년
사업비 91억 원
합천 행복주택 건립사업 위치도 하동 동광 공동체 조성사업 위치도

•  의령 일자리 연계형 지원주택 건립 사업 경남 내 군지역 청년 등의 주거안전 개선 도모 2023년 국토교통부 공모사업 선정(위탁: 공사 ↔ 의령군)

위치 의령군 의령읍 동동리 1692번지
규모 임대주택 80호(대지면적: 8,878㎡)
사업기간 234억(국비, 군비)
사업비 2024~2027년
의령 일자리 연계형 지원주택 위치도

•  청년 맞춤형 공공주택 공급 청년 매입임대주택사업 지속적 공공주택 공급으로 주거안정 도모
(단기) 창원 현동 A-2BL 공공주택 준공 및 입주(1,159세대)
(중장기) 김해 풍유(50세대), 용두(1,090세대), 구관동(993세대) 순차 공급

구분 2022 2023 2024 2025 2026 비고
사업량 10호(완료) 10호(완료) 20호 30호 30호 (총 100호)
고령자 행복주택 건립 업무협약(공사-합천) 하동 동광마을 도시재생 업무협약(공사-하동군)
청년·신혼부부 행복주택 건립 협약(공사-합천)
대구교통공사 살고 싶은 매력적인 도시 형성
추진 배경

•  지역기관·단체와 다양한 협업을 추진하고, 결혼 출산 육아 지원, 다문화가정 지원, 지역상생·협력 강화를 위한 우수 아이디어 발굴 등을 진행

추진 내용 및 성과
목표 성과
살고 싶은 매력적인 지역도시 형성

•  (업무협약) 달성문화재단과 공연특화역 조성
→ 공연 35회 개최, 총 2,800여 명 참여

•  지방 학교 및 동호회 활용 음악이 흐르는 역사 조성
→ 공연 총 30여 회, 1,100여 명 참여

•  문양역 노인테마역사에 맞는 건강프로그램 운영 (업무협약) 계명대동산의료원과 의료봉사활동 → 822명 참여 (협업) 달성군북부노인복지관과 건강체조교실 운영 → 2회 진행

•  노인의료복지시설 PC정비, 원데이 스마트폰 강습

•  역사 내 미대행 광고시설물 소상공인 무료광고 지원

결혼 출산 육아 지원

•  대구시 거주 다자녀 가정의 부모·자녀 → 100% 운임 할인

•  어린이 → 65%, 청소년 → 32% 할인

•  직장어린이집 달서구 관내 지역민에게 개방

•  대구시 소재 직장어린이집 공동보육 협약체결
→ ’22년 대비 2.7% 상승

외국인 이주민 다문화가정 지원

•  다문화가정 초청행사, 장학금 지급, 문화행사지원 → 100명

지역 상생·협력 강화를 위한 우수 아이디어 발굴

•  대상: 공사 전 직원

•  주제: 지역 상생·협력 강화를 위한 공사 역할 및 실천방안(인센티브 지급) → 아이디어 100건 중 우수 제안 15건 선

소상공인 무료 광고 지원 다문화가정 장학금 지급
향후 계획(2024년)
목표 추진 시책
대구지역 내 소멸 위기 작은 학교 지원

•  (업무협약) 대구광역시 교육청 → 5,000천 원(학생 수 10명 미만 초등학생 입학 축하)

살고 싶은 매력적인 지역 도시 형성

•  사회적 약자 유형별 분류로 복지 사각지대 해소 → 102,150천 원 후원, 99,050천 원 장학금 지급

우수 아이디어 실행

•  지역업체 & 지역대학 육성 지원하는 지역 선도 공기업 지역인재 수도권 유출 완화 위한 지역대학 우수성 홍보사업 지원 대학 특성화역에 지역기업 홍보 공간 및 인재 채용 정보 제공 미래 모빌리티 구축을 위한 대학생 아이디어 경연대회 개최 지역기업과 기술 개발 시 협약 대학의 재학생 참여 기회 제공 공사 SNS 채널을 통한 현실적인 직무소개 역별 특성을 살린 직업개발 공간 역 개발

•  고향사랑기부제를 통한 지역경제 활성화 - 기부 포인트 활용한 교통카드 발급

•  역 시설 내 소상공인 마케팅 지원으로 지역경제 활성화 SNS 마케팅에 익숙지 않은 소상공인 홍보 지원 / 역사 내 지도에 백년가게 QR코드 배치, 홍보 책자 역내 배치

•  도시철도 1일 패스권 판매 - 지역경제 및 관광자원 활성화

원주문화재단 마을 정체성 확립 및 마을공동체 활성화
추진 배경(명륜1동, 봉산동)

•  명륜1동 역사·문화자원을 활용해 문화 재생 지원단과 마을공동체가 구도심 마을 정체성을 확립하고 마을공동체를 활성화

•  봉산동 지역 고령자·취약계층의 지역 관심 및 문화 접근성을 높일 수 있는 문화예술 교육 경험을 제공해 원주 문화도시 조성사업 가치 확산

추진 개요(문화예술 활성화 연대사업)
구도심 활성화 사업 명륜1동

•  명륜1동 마을 정체성 확립 및 마을공동체 활성화

•  소요예산: 1,400만 원

•  집행예산: 1,277만 원

봉산동

•  바람길 숲 봉산스토리 문화의 장 운영 사업

•  소요예산: 1,400만 원

•  집행예산: 1,196만 원

주요 성과
구도심 활성화 사업 명륜1동

•  문화 재생 지원단 교육 운영 일시: 2023.11.10.(금)~12.01(금, 4주/8강) 내용: ‌문화 재생 필요성, 명륜1동 역사문화자원 조사 등 활성화 교육

•  세대공감 놀이마당 일시: 2023.12.02(토/13:00~17:00) 내용: ‌전통 놀이, 전통공예 체험활동과 함께 추억의 놀이마당 진행

•  문화 재생 지원단 활동 전시 일시: 2023.12.02.(토/13:00~17:00) 내용: ‌문화 재생 지원단 활동 내용을 사진 자료로 기록, 전시를 통해 마을 주민들과 공유

봉산동

•  ‘봉산스토리 문화의 장’ 교육 프로그램 운영 일시: 2023.11.07(화)~11.28(화, 4주/8강) 내용: 봉산동의 이야기로 회화·공예 교육 및 제작

•  ‘봉산스토리 문화의 장’ 책자 발간 내용: 중앙선 철길과 봉산동 관련 주민 구술 채록

제주특별자치도개발공사 일자리 창출 & 내집마련 문턱 낮추기
추진 배경

•  출산율 저하와 30대 유출 심화로 소멸 골든타임 진입

•  섬 지역 특성상 양질의 일자리 부족과 높은 집값의 이중고

추진 과정 및 성과

•  양질의 일자리 창출을 위한 제주 미래산업 거점 공간 조성 민간 우주산업 메카로서 ‘하원 테크노캠퍼스 조성사업’ 참여 추진

워킹그룹 참여(’23.02~) → 사업 참여 확정(’23.04) → 실무협의체 및 자문(’23.05~)
→ 道 용역발주(’23.11) → 참여 절차 마무리(’24) → 실시계획 인가(’25) → 준공(’27) 및 기업 입주

•  앵커기업인 한화시스템 착공 일정(’24.04)에 맞춘 인허가 자문을 통해 ’23.11 개발행위허가 완료 지원(정책적 협력 파트너 道 표창)

•  청년층 내집마련 문턱을 낮춘 제주형 공공분양주택 초기 주택구입 부담 낮춰, 건물값만 지불하는 토지임대부 분양주택 126호 추진 초기 부담은 낮추고, 다양한 주거선택 기회를 제공하는 지분적립형 주택 100호 추진

•  지방개발공사 최초 통합공공임대주택 공급 공공임대주택 유형을 통합해 신청기준 상이에 따른 혼선 방지 통합공공임대주택 2개소 120호 공급(’23.11, 마음에온 신례, 도순)

서귀포시 도순동 통합공공임대주택 삼도이동 토지임대부 분양주택 조감도 제주 1호 통합공공임대주택 ‘마음에온 신례’ 입주식

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